2014年10月20日，週一，上午九點。青陽縣政府，縣長辦公室。

婚假沒休，國慶後第三天陸青峰就正常上班了。桌上堆著厚厚一摞材料，最上面是省裡下發的《關於做好“十三五”規劃編制工作的通知》。林辰遠站在旁邊，手裡拿著一個筆記本。

“陸縣長，省裡要求年底前完成初稿，明年三月報市裡。時間緊，任務重。發改局老趙說，往年規劃都是抄上級的，換幾個數字就交差。今年您有什麼要求？”

陸青峰翻開通知，看了一遍。以前青陽的五年規劃，他也見過。大話空話連篇，目標定得天花亂墜，到頭來一個也實現不了。產業規劃脫離實際，民生專案資金沒著落，反腐和治理的內容基本沒有。這次不一樣。劉建國案。青龍會案暴露出的問題，根源在制度，在監督，在政治生態。如果不從規劃層面堵住漏洞，今天打掉一個劉建國，明天還會出王建國。

“林主任，你通知發改局。農業農村局。紀委。公安局。審計局。財政局。自然資源局。生態環境局。文旅局，明天上午九點開會。規劃編制，不能只讓發改局一家閉門造車。所有相關部門都要參與。”

第二天上午，會議室坐滿了人。發改局老趙主持會議，先把省裡的要求唸了一遍。然後各部門開始發言，說的都是常規內容——農業局講糧食產量，文旅局講旅遊收入，環保局講汙染治理。陸青峰聽了半個小時，抬手打斷。

“各位，我提幾條要求。”他站起來，走到牆上掛著的全縣地圖前。“第一，規劃不是寫文章，是定方向。定錯了方向，五年都走彎路。第二，規劃不是發改局一家的事，是全縣的事。各部門都要拿出本領域的專業意見。第三，規劃不是隻講經濟。民生，還要講治理。講反腐。講政治生態。”

他轉過身，看著在座的人。“劉建國案。青龍會案，教訓深刻。為什麼劉建國能在青陽一手遮天六年？為什麼青龍會能在青陽橫行十幾年？因為制度有漏洞，監督有缺失，政治生態被汙染了。新的五年規劃，必須把這些問題考慮進去。”

他走到白板前，拿起記號筆，寫下幾行字。“我提一個框架。五大戰略——生態立縣。工業強縣。農業穩縣。文旅興縣。清廉護縣。”

臺下安靜了。清廉護縣，這四個字第一次出現在青陽的規劃裡。

“生態立縣，是底線。青陽的山水不能破壞。工業強縣，是引擎。沒有工業，縣域經濟起不來。農業穩縣，是基礎。青陽是農業大縣，這個根基不能動搖。文旅興縣，是潛力。青陽有文化有旅遊資源，要充分利用。清廉護縣，是保障。沒有廉潔的幹部隊伍，沒有清朗的政治生態，前四個戰略都是空談。”

他放下筆，掃了一圈。“各部門按照這個框架，一個月內拿出本領域的專項規劃。發改局負責總規統籌。紀委。公安局。審計局負責‘清廉護縣’專項規劃的編制。”

散會後，紀委副書記老吳跟著陸青峰迴到辦公室。

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