第1007章 閩浙

“什麼？閩浙總督？”當朱慎錐接著說出準備把洪承疇從湖廣總督職務上調任，然後去當一個閩浙總督的時候，洪承疇一下子就愣住了，簡直不敢相信自己的耳朵。

大明之前的行政區域劃分是以兩京一十三省來的，所謂的兩京就是北直隸和南直隸，包括京師和南京。而一十三省就是山東、山西、河南、陝西、四川、湖廣、江西、浙江、廣東、福建、廣西、雲南和貴州。

除去兩京一十三省外，大明原本還有周邊影響力和軍事方面的領土劃分，這其中包括奴兒干都司和三宣六慰，比如三宣指南甸宣撫司、幹崖宣撫司、隴川宣撫司，六慰指車裡宣慰司、緬甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟養宣慰司、寮國宣慰司，此外還有宣政院所屬的朵甘思宣慰司、烏思藏宣慰司等等。

但從根本而言，兩京一十三省才是大明領土的根基，這是大明固有的傳統統治區域。在大明開國之初，掌控一省的是布政使司，左布政使是地方最高行政長官，右布政使是左布政使的副手，再加上當地的提刑按察司負責司法機構，主管刑名、訴訟事務，並對地方官員行使監察權外，還有負責軍事的都指揮使，這就組成了大明地方三司的政治機構。

隨著大明的開國日久，後來朝廷為了加強地方的控制從中央派出去地方的巡撫，巡撫這個職務最初不是常設官職，顧名思義巡撫就是代表皇帝巡視地方安撫地區的意思。

但之後漸漸巡撫從臨時職務變成了常設職務，尤其是萬曆後期因為遼東的建奴崛起，為了戰爭緣故，朝廷在遼東和山東兩地設定專門的巡撫職務，這時候巡撫就從臨時官職變成了常設官職，併成為了地方三司的實際上級，用來整合一省軍政，滿足戰爭需求。

等到崇禎年間，由於內部的流寇問題爆發，大明內地各省到處都是叛亂，原本地方三司的結構已經無法滿足鎮壓流寇的需求了。為此朝廷直接把巡撫這個官職擴大化，在中原各省都派駐了巡撫，以統合地方的軍政圍剿流寇。

可後來覺得僅僅靠一省的力量依舊不成，因為流寇的不斷流動，今天在這個省，明天或許就跑到臨近的省份去了，一旦流寇流竄到其他省份，原本省份的軍隊和地方力量就對此無能為力，所以鑑於這個情況朝廷又在巡撫的職務上增設了總督這個官職，總督直接統轄兩省甚至三省，最終還搞出來一個五省總督的官職，以總攬五省軍政負責全面圍剿流寇，這樣一來直接把大明之前的地方官職體系給徹底打破了。

在朱慎錐擔任監國後，就注意到了這個情況，明白流寇問題的爆發不僅破壞了大明的地方民生，更造成了大明政治結構的變動。不過後者對他來說並非是什麼壞事，反而能借此機會進行一系列的調整。

而之後，隨著朱慎錐正式登上皇位後，也逐步開始著手對原本大明地方官員的體系進行了調整，不僅在原本地方三司結構上把巡撫作為常設官職確定下來，還保留了之前的總督職務作為地方總攬軍政。

但總督這個職務相比之前的職權和範圍要小了許多，所謂的五省總督自然不可能繼續留存。大明僅僅兩京一十三省，按照十三省來計算，五省總督幾乎擁有了整個大明超過三分之一的地方職權，這樣大權利的地方官員對於中央而言絕非不是什麼好事。

所以在之前的總督基礎上進行常設，以一省到兩省設定總督是最妥當的，這種做法而且在歷史上是有實際成效的，比如後世的大清在全國設定了九大總督，劃分全國各省進行有效管理，這樣更能加強中央和地方的溝通，也能讓中央透過總督這個職務對地方的控制加強，就此大明出現了陝甘、湖廣和兩廣這三個總督轄區，分別由孫傳庭、洪承疇和熊文燦擔任總督職務。

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