第1172章 宣慰司
除去雲南的問題外，就是雲南周邊的問題。
雲南的土司和少數民族之所以難以解決，這除了當地的民族結構特殊性和沐家這麼多年的私下放縱外還有周邊幾個藩屬國的原因。
僅以民族結構來論，周邊幾個藩屬國中緬甸、暹羅、寮國和安南四國的民族結構和雲南包括廣西西南部的民族基本是同族。其中緬甸尤其如此，緬人的主體民族和雲南少數民族結構是一樣的，只不過稱呼不同罷了，而且這麼多年來雲南的土司和少數民族時不時爆發叛亂，其中許多事件背後都有緬人的影子在，換句話來說，緬甸表面上是大明的屬國，但實際上卻一直暗中企圖佔據雲南的想法。
這麼多年中，緬甸暗中扶持雲南的土司，挑唆其和大明朝廷的對抗甚至叛亂，甚至在有些情況下還親自下場，領兵侵入雲南，佔據大明的領土和掠奪大明的子民。
至於暹羅、寮國和安南類似的情況也時有發生，大明雖名義上是宗主國，可這個宗主國卻被自己的屬國私下裡擺上一道，這如何能夠容忍？
而且這些國家往往極其無恥，表面對大明恭恭敬敬，實際上卻小動作不停，雖因其國力的緣故對大明造成不了太大的損害，可時不就冒出來搞點事，挑唆雲南、廣西等地的土司作亂，趁大明虛弱的時候來撈點好處。
一旦大明為之震怒，擺開架勢嚴厲斥問，這些國家的國主就會立即表態這些事完全不是他們所為，而是他們手下的臣子或地方官員私下所為，然後弄幾個替罪羊出來消除大明的怒火，再派遣使者來大明認罪並說幾句好話，如此一來大明有了面子，就輕飄飄地把這件事揭過，這些國家就此安然無恙，等消停些日子後，之後再有機會，他們依舊會故伎重演。
大明開國近三百年，這樣的情況比比皆是，而大明這邊對這些國家也毫無辦法。
畢竟這些國家名義上都算大明的屬國，再加上西南那邊的氣候和地形原因，大明就算出兵攻打這些國家從軍事、經濟等各方面來看也是得不償失的。
早在大明開國初年的時候，太祖朱元璋和成祖朱棣先後在緬甸、寮國兩國設定了宣慰司，實際上把兩國納入明朝的統治體系。可這個做法並沒起到什麼效果，雖然大明當時想以統治雲南的方式，把兩國的國主以土司名義確定統治權，並且對其領土進行有效統治，可畢竟兩國所處的位置太過邊緣，再加上那時候朝廷就連對雲南的統治也頗為吃力，更何談更遠的緬甸和寮國？
就這樣，所謂的緬甸宣慰司和寮國宣慰司僅僅只是一個名義，實際上大明從未真正對這兩國進行有效統治，而且宣慰使的擔任也從最初的大明派遣官員轉為由地方土司政權的頭領來擔任，如此一來隨著時間的推移，所謂的宣慰司早就名存實亡，兩國除名義上作為大明的屬國外，完全擁有了獨立性。
安南就更不用說了，早在永樂年間，大明就曾經佔據安南，直接改安南為交趾，設三司，十五府，分轄三十六州，一百八十一縣，把這片地區完全收歸於大明所有併成為實際的行省。
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