次日，陳翎指揮眾人在選好之地開始建立城池，原琅邪城被放棄了，那裡距離海邊有些遠，不在自己的籌劃中。

陳翎令縣令聽命於陳震，徵發徭役，募集百姓過來合力築城。

所需之物，涉及廣大，單單依靠琅邪一縣三萬老少百姓，是不可能完成這項任務的，陳翎又令周泰、曹性兩人從旁邊海曲、東武等地抽調人手過來，一起建設城池。

城池佔地闊廣，東西長七里,南北寬五里，陳翎不起城牆，直接建房屋，遷原琅邪百姓入住。

陳翎此令一齣，百姓幹勁十足，原本以為是他人所居，想不到是為自己而建。砍伐樹木，裝土推石，齊心合力，一副愚公移山的模樣，令陳翎欣喜莫名。

未久，周泰、曹性兩將率眾迴轉，陳翎將役民一一分配至各處協助作業。而周泰、曹性兩人領著千餘軍士駕小舟日夜操練，不得懈怠。

隨著海曲、東武等地工匠的趕來，琅邪此地已集聚了大約有六萬人的規模，陳翎見此，親自構圖示範，指揮著眾人慢慢將船塢修建起來。

這樣的日子過的很快，轉眼就到了秋收之際。

此時百姓聚居地已落成，剩下的都是細緻工作，無須這麼多百姓在此，陳翎遂遣回海曲、東武等地的百姓，開始著手戰船的製造。

在船塢之內，陳震問道：“戰船有餘皇、三翼、突冒、樓船、橋舡等，其中樓船最佳，子儀意欲取何一式造就？”

陳翎笑而答道：“以我觀之，戰船隻分為三類，大、中、小，小者，馬舟也；中型，蒙衝、先登；大者，樓船，艦也。”

陳翎說完，屏退左右，只留下周泰、陳震二人，肅然言道：“我現在所製圖紙，除卻你兩人之外，其他人等不得與聞，若有洩露，可擒而誅之！”

聽著陳翎滿含殺機之語，周泰、陳震兩人不明所以有些茫然，卻還是齊聲稱“諾！”

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