鐵營如今在這羅田、英山兩縣設立總寨才不到半個月，到現在都還沒有正式行使其應有的職能和權力。

這總寨都只是一個空頭機構，那就更別提在這總寨之下設立權力延伸的分寨了。

所以這今天要不是那塔天寶在羅田縣開展工作的過程中發現，僅靠在某一個鄉鎮設立總寨很難以對山中局勢進行掌控，在給王鐵的呈文中提了這一嘴，那王鐵他們也不會去關注這茬。

雖然王鐵不關注這事，但是作為鐵營文官之首的趙勝則是專門研究這事的。

那趙勝聽到王鐵的問話後便對著王鐵解釋道。

“大帥，這過去歷朝歷代雖皇權下縣，但皇官是從來沒有下縣的。”

“而地方官府能做到皇官不下縣，卻能將權力貫徹到鄉鎮里甲家家戶戶甚至是個人頭上，靠的是什麼呢？！”

“靠的就是跟地方上的官紳豪強共享這權力，地方官府讓渡一部分權力給這些豪強，地方豪強拿著這些權力為官府當差辦事。”

“如此一來，官府便可以節省相當一部分的行政成本，而地方豪強也能用這些權力為自己謀取個人利益，雙方可以說是皆大歡喜。”

“是故古人云，天子與士大夫共天下，這個士大夫的‘士’，便是地方上所謂的‘官紳豪強’。”

“而如今這大別山中原來的官紳豪強，不是被山中的這群土寇山賊給殺的全家死絕，就是畏懼這群強人舉族遷徙外地。”

“咱們想要用歷朝歷代的老法子來統治地方已經是行不通了，這方水土已經變了樣子，再用老種子種莊稼也結不出來果，所以那就得跟著一塊做出改變了。”

“這個改變那就是要打破過去皇官不下縣的傳統，在縣衙以下設官置吏，代替過去的官紳豪強行使統治權力治理一方。”

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