胡惟庸心下思忖，深知這五年計劃之勢已難以阻擋。既如此，便尋思從中謀利。此計劃所需銀錢，堪稱天文數字，其中好處，不言而喻。
既聖上令中書省速出章程，此於胡惟庸而言，恰為可乘之機，便於其暗中佈局，謀取私利。
未逾數日，中書省便將章程擬定。其中詳列挑選精幹人員分赴各地，專司考察調研之務；又就諸事商議定奪，排定先後次序，明悉何者當優先施行；亦對相關財政撥付事宜，做出規劃安排。
某日朝會。
朱元璋命人將中書省所擬章程，傳與群臣依次傳閱。
群臣逐行細覽，或微微頷首，或凝眉沉思。
待傳閱已畢，朱元璋掃視眾人，高聲發問：“諸卿已觀此章程，其中具體事項，當如何為之？爾等儘可直言。”
胡惟庸出列，恭敬一揖，神色從容而言：“陛下，依臣之見，此番調研，除朝中選派幹練之士，亦當於當地遴選人員襄助。
蓋因當地人久居斯土，熟知山川地理、民俗利弊，於地方諸事洞若觀火。
朝中之人雖具才識，然初臨異地，或有水土不服、民情難諳之虞。
二者相輔相成，協同調研，一則朝中官員可憑其才學與見識，梳理事務、統籌規劃；二則當地人士能借其地熟之利，指引路徑、提供實情。
如此雙管齊下，所得調研結果，必更為詳實準確，於五年計劃之推行，大有裨益。伏望陛下聖裁。”
楊憲聞胡惟庸所言，當即出列，神色憂慮，拱手進言：“陛下，胡大人之議，臣以為不妥。若於當地挑選人員協理調研，恐有士紳豪族之人混跡其間。
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大宗三年，冬天。鐵真族犯邊，大宗王朝鎮西軍邊城被困，戰爭緊張。裡面有符王趙爭，勾結黑巾偷兵謀反，連下幾個城市。
大宗王朝突然處於內憂外困之中，風雨飄搖。
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房俊:“........”
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李世民:“房俊，去把高句麗給朕滅了”
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李世民:“........”
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