1995年1月20日，週五下午。市委常委會會議室裡，暖氣開得很足，驅散了窗外的嚴寒。長長的栗色會議桌兩側，各位常委面前都已擺上了一杯熱氣騰騰的濃茶，白色的搪瓷杯壁上，迅速凝結起細密的水珠。牆上的老式掛鐘時針穩穩指向兩點，會議室裡瀰漫著一種嚴肅而又略帶期待的氣氛。每位常委面前，都放著一份《關於借鑑國家造林專案利用世行貸款經驗推進康安經濟復甦的實施方案》的影印件，不少人的頁邊空白處已經寫滿了密密麻麻的筆記和問號。
秦宇軒坐在屬於自己的席位上，面前攤開著精心準備的彙報提綱。他的指尖，正輕輕按在“工業五大支柱”部分，這是他帶著計委的骨幹熬了幾個通宵，反覆推敲修改的重點。為了增強說服力，他特意將“冶金礦產”放在首位，並補充了剛剛核實過的東風礦場最新產能資料。
“同志們，現在開會。”市委書記陳景明聲音洪亮，主持會議開門見山，“關於宇軒同志牽頭制定的這份經濟復甦方案，會前已經發給大家研究了。下面，就請宇軒同志向大家詳細彙報一下方案的具體內容和起草思路。”
秦宇軒聞聲站起身，先向陳景明和市長趙凱的方向微微點頭致意，然後環視了一圈與會的常委們。他首先用精煉的語言，對比分析了國家造林專案的成功要素與康安市實際情況的契合度，闡明瞭借鑑的必要性與可行性。接著，他翻到方案的核心部分，語氣沉穩而自信：“在充分調研和吸收各部門意見的基礎上，我們對方案重點進行了細化。農業方面，考慮到資源和起步難度，建議優先集中力量發展桑、茶、煙三大基地，落地在康南鎮、北鄉等群眾基礎較好、自然條件適宜的鄉鎮，力求首戰必勝，避免貪多嚼不爛。工業方面，核心思路是依託東風礦場這個現有龍頭，整合周邊散、亂、弱的小礦點和加工作坊，走‘龍頭企業+合作社+散戶’的集約化路子，重點解決小作坊技術落後、產品附加值低、抗風險能力差的問題。我們初步設想，安排市裡各黨政機關、部門包聯1到2個村，簽訂責任狀，春節後立即選派得力幹部駐村開展工作，確保各項政策一竿子插到底。”
他話音剛落，分管工業的常委、副市長陳立春就接過了話頭，他用指關節敲了敲方案文字，目光銳利地看著秦宇軒：“整合小作坊，提升產業集中度，這個方向我完全贊同。但是，東風礦場作為龍頭，它自身去年在洪災中也受損不輕，目前的產能到底恢復了多少？有沒有能力帶動和消化整合進來的散戶？這是我們決策的關鍵，可不能龍頭自己還沒站穩，反而把跟著乾的散戶給拖垮了。”
這個問題直指要害，會議室所有人的目光都聚焦在秦宇軒身上。秦宇軒顯然早有準備，他不慌不忙地從資料夾裡取出一份裝訂整齊的調研報告，“陳市長這個問題提得非常關鍵。這是上週我帶隊到東風礦場進行實地調研後形成的報告。資料顯示，礦場的主要生產裝置修復率已達百分之九十以上，上月他們還利用災後重建貸款，新增了兩條深加工生產線。我們已與礦場管理層達成了初步意向：由他們統一提供符合標準的技術規程、負責產品質量把控和主要銷售渠道的開拓；政府方面，則協助整合規範散戶，並推動雙方簽訂‘保底價收購合同’，確保散戶的產品只要符合標準，就有穩定的銷路和合理的利潤保障。”他將報告遞給工作人員呈送給陳立春，“這份是礦場蓋章出具的產能恢復與帶動承諾函，他們書面保證，今年內至少可以整合帶動50家以上小作坊，解決不低於200名當地勞動力的就業問題。”
陳立春仔細翻閱著報告，緊蹙的眉頭漸漸舒展開來，微微點了點頭。
這時，分管農業的常委張莉開口了，她更關注技術落地的時效性：“宇軒市長，農業基地建設，技術指導必須跑在前面。我瞭解過，涉農部門需要提前半年就開始大規模培訓技術員。我們康安各級農技站力量本來就不足，現在時間又緊，能不能想想辦法，比如從鄉鎮現有的農技員裡擇優選拔一批，立刻組織起來進行強化培訓？”
“張常委這個建議非常及時、非常必要！”秦宇軒立刻表示贊同，並看向列席會議的農業局局長老周。老周立刻站起身，接過話彙報：“秦市長、各位領導，按照之前秦市長的要求，我們已經初步篩選了一份名單，計劃從每個相關鄉鎮選拔2名年輕、有文化、有實踐經驗的農技員，下週一就集中送到省農科院，參加一個為期十五天的短期強化培訓班，確保他們在春節前能夠帶著新技術、新觀念返回崗位，正好能趕指導農戶進行春季種植規劃。”
會場內的討論氣氛逐漸熱烈起來。有常委擔心世行貸款申報週期過長，會錯過春耕的最佳時機；秦宇軒便拿出早已準備好的安康申報流程時間表和自己與省發改委溝通的記錄，詳細解釋瞭如何爭取“綠色通道”、“特事特辦”，並表示有信心在春節後不久獲得初審反饋。也有常委提出要警惕“幹部包聯”流於形式，變成“春節慰問走一趟”。對此，市委書記陳景明當即表態，語氣嚴肅：“這一點必須作為紀律明確下來！所有包聯幹部都要簽訂具體量化的責任書，年底考核嚴格與所包聯基地的建設成效、群眾增收情況掛鉤。幹得好的，大力表彰，優先提拔；幹不好的，堅決問責，絕不姑息！決不能讓‘包聯’變成一場新的形式主義！”
深入的討論持續了近兩個小時，掛鐘的指標悄然滑向下午四點。陳景明書記拿起自己那份畫滿記號的方案影印件，清了清嗓子，會場立刻安靜下來。
“同志們，”他的目光沉穩地掃過每一位與會者，“剛才大家都發表了很好的意見。我認為，宇軒同志牽頭制定的這份方案，既有對成功經驗的深入借鑑，更緊密結合了我們康安災後的實際情況和現實約束——知道我們財政緊張，就突出重點，先行試點；瞭解老百姓怕風險、有顧慮，就設計補貼政策，搞保底收購；預見到幹部可能存在的懈怠，就配套考核問責機制。可以說，前期調研紮實，問題導向清晰，措施考慮也比較周全。當前，我們康安最迫切需要的就是這樣一份既接天線、又接地氣，能夠迅速啟動、真正落地見效的行動綱領！”
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