整個上午，他們徒步走遍了“三角地”的大部分割槽域，拍攝了大量照片，與遇到的為數不多的居民、滯留的經營者進行了簡短交流，初步摸清了幾個關鍵矛盾點：歷史權屬混亂、大量低效閒置土地與建築、現存業態與規劃定位嚴重衝突、涉及部分群眾安置問題。而天湖區和經開區之所以多年來對此地“敬而遠之”，正是因為清楚這裡的“爛攤子”不好收拾，投入大、見效慢、矛盾多。
中午，他們在附近找了個小餐館簡單吃飯。小孫一邊整理筆記一邊感嘆：“江主任，這裡的問題真是盤根錯節，比想象中還難。感覺比您在清江街道處理的事情還要複雜。”
江辰喝了口水，看著窗外那片顯得與周圍格格不入的“三角地”，緩緩說道：“難點在於，這裡不是單一街道或單一區的問題，是跨行政區域的系統性難題。解決起來，需要更高層面的統籌和更創新的思路。簡單的行政命令或者單一的補償政策，恐怕都難以奏效。”
飯後，江辰讓司機把車開到天湖區和經開區與該地塊接壤的邊界處。他站在路邊，仔細觀察著兩邊不同的城市面貌和管理痕跡，思考著未來如何將這片斷裂帶縫合起來。
下午，他們分別拜訪了天湖區和經開區負責對接示範區工作的相關部門。與清江街道時的待遇不同，指揮部的牌子顯然更有分量，兩個區的對接幹部態度都很客氣。
但一談到具體的“三角地”問題，雙方都開始“踢皮球”。
天湖區方面的幹部強調：“根據早期的區劃調整意向，那片區域的管理責任應該更多地劃歸經開區。我們區主要是承擔了周邊社會管理的溢位成本，比如治安、衛生等。”
經開區方面的負責人則反駁：“規劃意向不等於法律檔案。那塊地歷史上歸屬就很模糊，很多土地和建築的手續都不全。我們經開區產業升級任務重，暫時沒有餘力去啃這塊硬骨頭。而且，一些廢棄廠房還涉及到市屬國企的歷史遺留問題，需要市裡統籌。”
雙方都將問題歸咎於歷史、對方或者上級，誰也不願意主動接手這個“燙手山芋”。
結束了一天的調研和走訪，回到指揮部臨時辦公室時，已是傍晚。江辰顧不得休息，立刻開啟電腦，將今天瞭解到的情況、拍攝的照片、記錄的矛盾點，分門別類地進行整理，開始撰寫關於“三角地”區塊的初步調研報告。
羅成走過來，看了看他螢幕上密密麻麻的文字和圖片，拍了拍他的肩膀：“怎麼樣，感受到‘示範區’這三個字的分量了吧？”
江辰抬起頭，揉了揉有些發脹的太陽穴，笑了笑：“分量不輕。但也正因為難，才有挑戰的價值。”
他的報告沒有停留在描述問題的層面，而是在最後提出了初步建議：建議指揮部儘快牽頭，成立“三角地”問題專項工作小組，吸納天湖區、經開區以及市自然資源、住建、生態環保、國資委等相關職能部門參加，啟動確權、評估、規劃、安置等一攬子解決方案的研究制定工作，打破區劃壁壘，實行“一地一策”。
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……
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