曙光城的議事廳裡,最近天天亮著燈。白狐夫人剛把總管大印歸置好,大周派來的顧問團就揣著文書進了門——領頭的是曾在江南管過民政的李大人,身後跟著的要麼是寫得一手好律法的書吏,要麼是在州縣裡幹了十幾年的老差役,個個都是搞“制度建設”的老手。而妖族這邊,除了白狐夫人,還有熊妖族的黑鬃長老、鹿妖族的青禾長老,連平時愛躲著官差的兔妖族代表,都抱著胡蘿蔔坐在了角落,生怕漏了半點商議內容。
“咱們今天要定的,是自治區的‘規矩’——也就是怎麼管事兒、怎麼分錢、怎麼保平安。”李大人沒繞彎子,直接把一卷畫滿表格的文書攤在桌上,“首先,得設個‘自治區議會’,這就像各族一起搭的‘議事棚’,你們每個部落按人口多少、實力大小派代表,以後要定個種地的規矩、分點過冬的糧食,都得在議會里商量著來,不能再像以前那樣,哪個部落拳頭大誰說了算。”
這話剛落,黑鬃長老就拍了下桌子:“這話在理!以前金鵬王說搶就搶,咱們小部落連說話的份都沒有,現在能自己派代表議事,踏實!”青禾長老也點頭,手裡的藤杖輕輕敲著地面:“就是得這樣,鹿妖族的草場和熊妖族的山林捱得近,以前總為邊界吵,以後在議會里說清楚,省得鬧矛盾。”
李大人笑著往下說:“光有議事的還不夠,還得有辦事的——咱們要組建‘自治區政府’,下設四個‘司’。民政司管戶口、管救濟,誰家添了娃、誰家冬天缺糧食,都找他們;財政司管收錢、管物資,以後自治區的稅怎麼收、收上來的錢怎麼用,都歸他們管;生產建設司管種地、管工坊,大週會派工匠來教你們種耐寒的麥子、打好用的農具,這些事都由他們協調;最後是執法司,管治安,誰家丟了東西、誰在集市上鬧事,他們就來處理。”
白狐夫人聽得認真,時不時在獸皮捲上記幾筆:“那這些‘司’的人,是大周派來,還是咱們妖族自己選?”李大人立馬解釋:“官員分兩種,重要的職位比如司長,由大周派有經驗的人來當,再配你們妖族的長老當副手;底下辦事的小吏,就從各族裡選機靈能幹的,這樣既懂大周的規矩,又知妖族的習性,辦事才順暢。”
最讓妖族代表們關心的,是“執法隊”的事。李大人說,執法隊要從各部落選勇士,混在一起編隊,由大周的軍官來訓練,教他們用刀槍、識符文,以後不管是巡邏邊境,還是處理部落間的糾紛,都由這支隊伍來負責。“以後執法隊只認規矩,不認部落——不管是熊妖還是狐妖,犯了錯都得受罰,這樣才公平。”
這話讓角落裡的兔妖族代表終於敢開口:“那要是有人欺負我們兔妖族,執法隊真能幫我們出頭?”李大人拍著胸脯保證:“當然!以後在自治區裡,不管部落大小,都受律法保護,誰也不能再隨便欺負人。”
遠在京城的周玄,看著水鏡裡傳回來的商議畫面,手裡把玩著個玉製的小印章,笑得眼睛都眯了。他對著身邊的侍衛長說:“好傢伙!這一套制度設計,簡直是‘一國兩制’的玄幻版啊!既沒硬逼著妖族改習俗,又把他們拉進了咱們的治理體系,這度把握得剛剛好。看來咱們的顧問團,是把‘特色社會主義’的精髓學透了!”
侍衛長也湊過來看水鏡,笑著說:“您看白狐夫人和長老們的樣子,明顯是滿意得很——既保留了他們自己管自己的權力,又有大周幫著搭架子、搞建設,他們自然願意配合。”
周玄點點頭,手指在桌上輕輕敲著:“要的就是這個效果。咱們不能把妖族當‘外人’防著,也不能任由他們按老規矩來——得一步一步引導,讓他們慢慢適應更公平、更高效的治理模式。比如那個議會,讓他們自己商量事,就不會覺得是大周在‘管著’他們;再比如執法隊,混編訓練,既能保證規矩統一,又能讓各族戰士互相熟悉,減少矛盾。”
他頓了頓,又指著水鏡里正在討論稅賦的畫面:“你看他們現在討論怎麼收稅,多認真!以前妖族哪有‘納稅’的概念?現在他們知道,交的稅能用來修水渠、建學堂,自然就願意交。這就是制度的力量——把‘要他們做’變成‘他們要做’,北疆才能真正穩下來。”
水鏡裡的商議還在繼續,李大人正拿著地圖,和長老們劃分各部落的牧場邊界;白狐夫人則在和民政司的官員討論,怎麼給老弱病殘發救濟糧。周玄看著這熱鬧又有序的場面,心裡踏實了不少——自治區的“作業系統”一旦搭好,往後北疆的發展,就有了明確的方向。他拿起桌上的奏摺,在上面批了個“準”字,笑著說:“告訴顧問團,就按這個方案推進,有什麼問題隨時上報。咱們這北疆的‘試驗田’,可得種好!”
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