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廣信城的秩序初步穩定,但陳暮深知,僅靠繳獲和懷柔無法長久。欲在交州立足,必須儘快建立穩定的財源和物資基礎。這一日,他將龐統、王粲、崔琰,以及主動前來獻策的原合浦太守士壹之子士匡(因其父死於士徽之亂,對陳暮心存感激,亦想重振家聲)召至府中。
“交州地廣人稀,農耕不及中原,然山海之利,或可彌補。”陳暮指著簡陋的交州輿圖,“士匡,你久在合浦,熟知本地物產,有何見解?”
士匡略顯激動,拱手道:“將軍明鑑!交州雖僻遠,然物產頗有獨特之處。合浦、南海郡沿海,可煮海為鹽,若能擴大規模,不僅可自足,更可販運至荊南、益州南部,獲利頗豐!此外,鬱林郡有鐵礦,雖品位不及北地,然若能開採冶煉,打造兵甲農具,則可解我軍械匱乏之困!”
龐統眼中精光一閃,補充道:“還有林木!交州多佳木,造船、建築皆為上選。更有犀角、象牙、珍珠、香料等奇珍,若能組織商隊,打通與江東、乃至北地的商貿路線,亦是財源!”
王粲卻面露難色:“煮鹽、開礦、伐木、通商,皆需大量人力。我軍兵員尚不足,百姓久經戰亂,恐不願應募,若強行徵發,恐失民心。”
崔琰也道:“且此類事務,向來為豪強、大姓把持,我等初來乍到,若貿然插手,恐引其反彈。”
陳暮沉吟片刻,決斷道:“非常之時,當行非常之法。我們不強行徵發,而是‘以工代賑’!”
“以工代賑?”眾人皆露疑惑。
“正是。”陳暮解釋道,“公告各地,我軍將開設鹽場、礦場、林場,招募百姓勞作,不僅管飯,更支付工錢或折算鹽鐵、布匹!同時,宣佈減免本年度三成賦稅,鼓勵墾荒,新墾之地,三年不徵!”
他看向士匡:“士公子,此事便由你牽頭,聯合願意合作的本地士紳,共同經營。我軍提供庇護並佔一定份子,具體經營可交由熟悉情況的本地人負責,利益共享。” 這是將部分利益讓渡給地方豪強,換取他們的合作。
他又看向龐統:“士元,由你負責,從軍中抽調部分傷殘或年長,不宜再戰但識文斷字計程車卒,組建‘督工隊’,負責管理、記賬,並學習相關技藝,逐步滲透掌控。”
“鹽鐵之利,乃國之根本,必須牢牢抓在手中!先以此法開啟局面,待根基穩固,再圖其他!”陳暮一錘定音。這是一條結合了懷柔、利益捆綁與逐步滲透的發展道路。
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