咸陽宮議政殿的樑柱上，盤龍浮雕在晨光中泛著冷光。案几上攤開的楚地輿圖，被嬴政的指尖反覆摩挲，留下幾道淺淺的摺痕。

“楚地幅員千里，風俗各異，治理需格外用心。”嬴政的聲音在殿內迴盪，目光掃過階下群臣，“魏地的法子雖好，卻不能照搬。諸卿且說說，該如何讓楚民歸心？”

韓非上前一步，素色袍服隨著動作輕晃：“大王，楚地水網密佈，百姓多以漁獵、桑蠶為生，與魏地農耕為主的習性不同。臣以為，當在楚地設‘水官’，專司河道疏浚、漁網管理，再將秦地的桑蠶良種引入江南，讓楚人見大秦不僅能強兵，更能助他們添收。”他從袖中取出一卷帛書，“這是臣在郢城走訪時記下的楚俗，比如他們敬巫鬼、重祭祀，可保留其神社，但需由地方官吏監管，以防巫祝借祭祀煽動民心。”

嬴政接過帛書，見上面詳細記錄著楚地的節慶、婚喪習俗，甚至連漁民祭江的儀式流程都寫得清清楚楚，不由點頭：“想得周全。就依你所言，設水官，融楚俗，讓地方官人手一捲，務必做到‘知楚俗，順楚心’。”

荀子緩步出列，花白的鬍鬚在胸前飄動：“老臣補充一句。楚地的學堂，不能只教秦文秦律，還得講講楚地的先賢故事。屈原的《離騷》、宋玉的辭賦，皆是佳作，可讓學子們兼學之。孩子們從小就知道，大秦不僅要統一天下，更要傳承天下文脈，自然就不會排斥秦治了。”

“善。”嬴政看向蒙毅，“蒙卿掌律法修訂，楚地的刑律該如何調整？”

蒙毅身著文官袍服，卻帶著幾分武將的幹練：“回大王，楚地舊律偏嚴苛，比如偷盜一錢便要斷指，百姓多有怨言。臣建議，楚地刑律以秦律為綱，適當放寬——偷盜不足五錢者，罰做三日徭役即可；鄰里糾紛，先由里正調解，不必動輒報官。如此，百姓才會覺得秦律比舊律更體恤民生。”

王翦撫著腰間佩劍，甕聲甕氣地接話：“治理需有底氣，軍防不能松。楚地水師雖由項燕整編，但江東、淮南等地仍有舊部散落。臣請命，率五萬秦軍屯駐楚地要衝，與項燕的水師形成犄角，既防叛亂，又能震懾宵小。”

嬴政指尖在輿圖上的“江東”二字重重一點：“準。王翦留鎮楚地，與項燕同掌軍務，但軍政分離——民政歸郡守，軍務歸都尉，互不干涉，卻需按月互通文書，確保訊息暢通。”他頓了頓，目光轉向李斯，“李卿善理財，楚地的賦稅如何定？”

李斯摺扇輕搖，胸有成竹：“楚地多產魚、鹽、絲綢，可按‘實物稅’與‘錢幣稅’並行。漁民繳魚獲的三成，桑農繳絲綢兩匹/戶，商賈則按營業額繳錢幣稅。前三年減免一成，讓百姓嚐到甜頭；三年後再按秦地標準徵收，那時他們已習慣秦治，自然不會牴觸。”

殿內議論聲漸起，大臣們各抒己見，從驛站設定到驛道修繕，從農具改良到集市管理，樁樁件件都圍繞著“如何讓楚地安穩”展開。嬴政聽著眾人的建議，眉頭漸漸舒展——滅楚易，治楚難，如今看來，群臣已有共識：不以威壓，而以智取；不以抹殺，而以融合。

“諸位所言，皆合孤意。”嬴政站起身，玄色冕服上的十二章紋在晨光中熠熠生輝，“韓非牽頭，會同荀子、蒙毅，三日之內擬出《楚地治理十八策》；王翦即刻籌備出兵，與項燕交接防務；李斯負責調配秦地糧種、農具，送抵楚地各縣。”他目光掃過殿外，“孤要讓楚地百姓知道，歸入大秦，不是失了故國，而是換了一種更好的活法。”

就在這時，殿外傳來細碎的腳步聲。綠蘿輕步走入，臉上帶著抑制不住的笑意，走到嬴政身邊，低聲道：“大王，小娥剛過來了。”

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