公廨之中。

劉靖拿著一本冊子，正在與胡三公商議。

唐時實行三省六部制，同時下放到州，同樣也是這套模版。

一州刺史總攬全域性，別駕、長史、司馬三人從旁輔佐協助，而對應六部的，則是六曹，分別是功、倉、戶、兵、法、士六曹參軍事，主管稅收、訴訟、治安、教育、戶籍、司法、工程營造等。

而到了縣，就戛然而止。

除了長安、萬年等京畿重縣設有六曹之外，其餘州郡下轄的縣，班子只有縣令、主簿、縣丞，餘下就是佐屬胥吏。

縣之下的鄉，則只有一個里長。

里長往往是由村中德高望重的鄉賢擔任，而南方鄉村宗族觀念極強，所謂鄉賢，常是一村大姓的族長。

很多時候，里長的話比縣令都好使，更擁有生殺大權。

尤其是一些坐落在山疙瘩裡的村子，長期與世隔絕，里長就是當地的土皇帝。

皇權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。

縣以上的這套班子，劉靖不打算大改，只是稍稍改動，使得架構更加精簡，各部門職務也更加清晰明瞭，如此可提升辦事效率。

這也是劉靖的優勢所在，自秦以來，漢、晉、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清每個朝代，都在原有的基礎上，對上一任政府框架進行最佳化，這是一代代先賢的集體智慧，而他卻能直接拿來用。

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