薛淮道：「所以晚輩在定製度時，儘量讓各方勢力參與其中，讓每個人都覺得這制度對自己有利。只有這樣，制度才能得到大家的認可，才能長久地執行下去。」

雲崇維搖頭道：「你想得很周到，可是下面那些人的想法未必與你一致。人總是會變的，即便是那些由你親自培養的官吏，他們也有各種各樣的羈絆和牽扯，他們或許會在表面上一直支援你，暗地裡卻會想方設法為自己謀利，你不可能時時刻刻盯著他們，總會有疏漏的時候。」

薛淮沒有爭辯此事，點頭道：「雲老所言極是，晚輩也知道自己不可能面面俱到。所以晚輩在設立監察司時，特意賦予它極大的許可權。監察司的人由天子直接任命，不受海衙行政體系管轄，也不受晚輩任免。這樣一來，晚輩既不能包庇下屬，也不能打壓異己。」

雲崇維嘆道：「你這是在自斷臂膀啊。你把自己的權力分割得這麼細，就不怕將來束手束腳，什麼事都做不成？」

薛淮微微一笑，灑然道：「晚輩寧願束手束腳，也不願影響到開海的大局。」

雲崇維望著這個年輕人真誠的面容，一時間心中百折千回。

其實他心裡清楚，薛淮原本無需回答得這般詳細，哪怕他略過一些問題，亦或是含糊敷衍，雲崇維也不會去拆他的臺。

薛淮之所以如此坦蕩，不僅僅是在為了說服他這位當世大儒，同時也是在無形當中闡明瞭他內心的真實想法。

所謂義利之辨，所謂制度得失，歸根結底就是一件事。

薛淮要用開海這項國策，改變世人心中根深蒂固的觀念。

「你設計這些制度，表面上是為了防止貪墨舞弊，防止濫用職權，可實際上，你是在用一種全新的方式，來重新定義官員與百姓。朝廷與商賈之間的關係。你讓官員的職責更加明確，讓權力的邊界更加清晰，這些看似是小事，可實際上你是在一點點地改變這天下最根本的東西，那就是人心中的那把尺子。」

「雲老，晚輩————」

「你先別急著解釋。」

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