新港區政府大樓六層的常委會議室，清晨八點半的陽光斜斜切進來，在長條紅木桌上投下明暗交錯的光影。區委秘書王正推開厚重的木門時，空氣中已經飄著淡淡的茶香和列印紙的油墨味，長條桌兩側的黑色皮椅上，人影漸漸坐滿。

“人齊了，我們開始。”區委書記姚一鋒放下手中的保溫杯，指節分明的手指在議程表上敲了敲，“今天議題三個：上半年經濟指標分析與下半年計劃、轄區社會穩定風險排查，還有第三季度民生實事推進情況。先從經濟工作開始，黃正斌區長，你先通報一下情況。”

區長黃正斌推了推眼鏡，面前的筆記型電腦螢幕亮著密密麻麻的資料表格。“上半年全區GDP完成293億，同比增長4.3%，低於全市平均的5.2%。

主要問題出在兩個方面：一是傳統制造業，紡織、機械加工這幾塊，產值同比下降3.3%，好幾家老廠還在吃老本；二是新引進的那個新能源電池專案，因為土地平整和環評手續，工期已經拖了兩個月，投資方上週還來催過。”

他話音剛落，分管工業的常委賴惠濤就坐直了身子，聲音帶著點急：“黃區長說的老廠問題，我得補充兩句。不是他們不想轉型，是沒錢沒人。就說西羊紡織廠，上個月我去調研，車間裡的機器還是十年前的，工人平均年齡49歲，想搞數字化改造，算下來要二個億，企業拿不出，銀行又怕風險不敢貸。總不能眼睜睜看著它們垮了，那可是兩千多個崗位。”

“崗位要保，但不能用‘輸血’代替‘造血’。”分管招商引資的常委陳雷放下筆，語氣乾脆，“賴常委，你說的西羊紡織，我接觸過幾家服裝品牌，他們缺的是優質面料供應商。如果紡織廠能把生產線改造成高階功能性面料，不用二個億，一個億的技改資金就能盤活。關鍵是要讓企業轉變思路，而不是等著政府兜底。”

“陳常委說得輕巧，一個億不是小數目。”賴惠濤眉頭皺起來，“區財政上半年收支緊平衡，能擠出來的技改資金就五千萬，給誰不給誰？西羊紡織要是拿不到，下個月工資都發不出來，工人要是集體上訪，穩定工作怎麼搞？”

姚一鋒沒說話，手指輕輕敲擊著桌面，目光轉向角落裡的區委常委、紀委書記鄭大山。

鄭大山一直沒吭聲，手裡轉著一支鋼筆，見書記看過來，才緩緩開口：“我插一句。上週紀委接到舉報，說有兩家老廠的負責人，藉著技改的名義想套取補貼。不是說所有老廠都這樣，但說明‘輸血’的風險確實存在。與其把錢撒下去，不如搞‘以獎代補’，企業先投入改造，產出達標了再給補貼，這樣既避免了浪費，也能逼著企業動真格。”

“這個辦法好是好，但遠水解不了近渴。” 賴惠濤嘆了口氣，“西羊紡織的工資問題，下個月就得解決。而且那個新能源專案，土地平整卡在了城郊的拆遷上，有幾戶村民覺得補償標準低，不肯搬，施工隊進不去，投資方已經放話了，再拖一個月就考慮撤資。那可是總投資三十億的專案，要是黃了，下半年的經濟指標就徹底沒戲了。”

“拆遷的事我去協調過。”分管政法和信訪的區委常委王文接過話頭，語氣有些無奈，“那幾戶村民不是不講理，是擔心補償款拿到手，後續的安置小區建不起來。之前城南的安置小區，說好去年年底交房，現在還沒封頂，村民心裡有疙瘩。要解決拆遷，得先把安置小區的進度趕上去，不然說再多都沒用。”

會議室裡靜了下來，陽光慢慢移到桌中央，照在“民生實事推進表”上。

姚一鋒端起保溫杯喝了口茶，放下時輕輕磕了一下桌面：“經濟和穩定，從來都是綁在一起的。老廠轉型要保崗位，新專案落地要抓拆遷，安置小區要趕進度，這些事都不是孤立的。

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