2017年3月10日，週五，上午九點。清溪村，村委會。

開春了，地裡的藥材苗剛冒出來，嫩綠嫩綠的。老孫頭的農家樂也收拾好了，等著清明小長假的第一波遊客。今天村委會里坐了一圈人——村幹部。黨員代表。村民代表，還有幾個普通老百姓。牆上貼著“村民說事”的流程表，旁邊釘著臺賬本。

陸青峰坐在靠窗的位置，旁邊是縣委組織部長老趙。縣民政局局長老劉。今天是來調研基層治理改革的。去年全縣推廣了清溪村的“村民說事”制度，效果不錯，信訪量下降了四成。但還有不少問題——有的村“村民說事”搞成了形式，村幹部應付了事；有的村村霸宗族勢力雖然打掉了，但老百姓有事還是不敢說；有的村村務公開走過場，錢怎麼花的。專案怎麼批的，老百姓不知道。

老孫頭先彙報。“陸書記，我們村的‘村民說事’制度去年搞了十二期，一共收集了四十多個問題，解決了三十八個，還有兩個正在辦。老百姓反響好得很，都說有事有地方說了，說了有人管了。但別的村來學，學回去就走樣了。有的村一個月開一次會，光聽不說；有的村說了不辦，臺賬記得漂亮，事情沒人管。”

陸青峰說。“老孫頭，你說的問題，正是這次改革的重點。制度不能光掛在牆上，要落地。老趙，你說說。”

老趙翻開筆記本。“陸書記，縣委組織部牽頭，正在制定《青陽縣村級權力執行規範》。重點抓三件事。第一，規範村級決策程式。凡是涉及村民利益的重大事項，必須經過‘四議兩公開’——黨支部提議。兩委商議。黨員大會審議。村民代表會議決議，決議公開。結果公開。第二，規範村級財務管理。所有村的財務收支，每季度在村務公開欄張榜公佈，同時在縣政府網站公開。村集體資產發包。租賃。處置，必須公開招標，不能私下交易。第三，規範村幹部行為。制定村幹部履職負面清單，明確哪些事不能做。對違反規定的，鄉鎮紀委及時約談。問責。”

陸青峰說。“規範定了，關鍵在落地。老趙，你牽頭，今年把所有村的村支書。村主任輪訓一遍，把‘四議兩公開’。財務公開。負面清單這些內容講透。培訓完了要考試，考試不合格的補考。”

老趙在本子上記下來。

下午，陸青峰去了永寧鎮永寧村。永寧村以前是村霸宗族勢力比較嚴重的地方，青龍會覆滅後，村裡的風氣好多了，但還有不少遺留問題。村支書老劉在村口等著，旁邊還站著幾個村民代表。

“老劉，你們村的便民服務站建得怎麼樣了？”

老劉說。“建好了。就在村委會一樓，專門騰了一間房子，有電腦。印表機，還配了一個代辦員。老百姓辦事不用再跑鎮裡了，低保申請。養老金領取。身份證辦理這些事，代辦員幫忙跑腿。”

陸青峰走進便民服務站，屋裡收拾得乾乾淨淨，牆上掛著辦事流程和代辦事項清單。代辦員是個年輕姑娘，看見陸青峰進來，有點緊張，站起來問好。

“你叫什麼名字？以前幹過這個嗎？”

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