陸青峰點點頭，又去了幾戶村民家裡，瞭解他們的生產生活情況。一圈轉下來，天快黑了。他坐在車上，閉著眼，腦子裡轉著白天看到的情況。清溪村的“村民說事”制度落地了，永寧村的便民服務站建起來了，村務公開欄內容更豐富了。但基層治理的短板還有不少，有的村村務公開走過場。有的村幹部作風粗暴。有的村老百姓的訴求解決不及時。

當天晚上，陸青峰在宿舍裡寫下了當天調研的情況，又列出了下一步的工作方向。他在筆記本上寫了幾行字：基層治理改革，改的是老百姓的感受。制度規範了，服務便捷了，財務公開了，老百姓的怨氣就少了，信任就多了。

4月6日，週四，縣委常委會審議通過了《青陽縣深化基層治理改革實施方案》。方案從村級權力規範。便民服務升級。村務公開透明。基層組織建設。矛盾化解機制五個方面，提出了十八條具體措施。每一條措施都有責任單位。完成時限和考核標準。

4月10日，週一，全縣基層治理改革推進會在縣委大禮堂召開。各鄉鎮黨委書記。組織委員，各村支書。村主任，縣直相關部門負責人，四百多人參會。會上，陸青峰講了話，沒有稿子，手裡只拿著那個筆記本。

“各位，基層治理改革，改的是作風，贏的是民心。老百姓看什麼？不看我們開了多少會，發了多少檔案。看的是辦事方不方便，幹部乾不乾淨，村裡和不和諧。我提幾條硬槓槓。第一，村級重大事項必須走‘四議兩公開’，不走這個程式，鄉鎮一律不審批，縣裡一律不撥款。第二，村務公開必須實打實，不能只貼幾張紙應付檢查。財務收支要細到每一筆，低保物件要細到每一戶，工程發包要細到每一個環節。第三，便民服務站必須真便民，代辦員要在崗。能辦事，不能讓老百姓跑空了。等久了。第四，村幹部要守規矩，觸碰負面清單的，發現一起查處一起。”

會議室裡安靜得能聽見空調的嗡嗡聲。

“從今天起，縣委組織部。縣民政局要每季度抽查一批村，對制度落實情況進行檢查。抽查結果全縣通報。幹得好的表揚，幹得差的批評，弄虛作假的問責。”

7月15日，週六，陸青峰不打招呼，自己開車去了石門鄉石門村。石門村以前是宗族勢力比較嚴重的地方，去年換屆後配了新的村支書，是個年輕人，三十出頭，退伍軍人。村支書小陳在村裡組織黨員修排水溝，看見陸青峰來了，趕緊放下鐵鍬迎上來。

“陸書記，您怎麼來了？也沒提前通知。”

“路過，進來看看。你們村的‘四議兩公開’落實得怎麼樣？”

小陳說。“我們村今年有兩件大事走了‘四議兩公開’。一件是村裡的林場承包，一件是文化廣場建設。兩件事都由黨支部提議。兩委商議。黨員大會審議。村民代表會議決議，決議結果在村務公開欄公示了七天。老百姓沒有意見，才實施的。”

“便民服務站呢？代辦員在不在？”

小陳帶陸青峰去了便民服務站。代辦員是個中年婦女，正在幫一個老太太填低保申請表。老太太看見陸青峰，有點激動。“陸縣長，您還記得我嗎？我是石砬子的，以前跟您說過話。”陸青峰想起來了，是石砬子那個挑水的老太太。她搬到石門鄉跟兒子一起住了。

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