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庶子閑雲志:穿回古代後只想躺平_第130章 賑災實務綱要(1)

官船順著汴水南下,船槳劃破渾濁的河水,發出規律而沉悶的聲響。兩岸景色緩緩後退,從洛陽附近的繁華村鎮,逐漸過渡到略顯蕭索的田野。大多數隨行官員或在艙內休息,或三三兩兩聚在甲板上,憂心忡忡地討論著前方的災情,空氣中瀰漫著一種對未知的焦慮。

然而,林硯卻將自己關在了分配給他的狹小艙室內。一盞油燈,一疊素箋,一支狼毫,便是他此刻的全部。碼頭上蘇婉兒強忍淚水的模樣在他腦海中一閃而過,隨即被他強行壓下,取而代之的是文書上那些觸目驚心的資料,是新潭碼頭力夫疲憊麻木的眼神,是數十萬流民在洪水中掙扎求生的想象。

他知道,空有悲憫毫無用處,必須有一套行之有效的辦法。張崇將參贊機宜,籌劃方略的重任交給他,他不能辜負這份信任。更重要的是,他來自一個擁有更高效組織方式和危機應對經驗的時代,他有責任將這些知識,因地制宜地應用於此。

他提筆,在紙箋頂端寫下賑災實務綱要六個字。思緒如潮水般湧來,他奮筆疾書,將腦海中醞釀已久的想法條分縷析地落在紙上。

核心,便是以工代賑。

他詳細闡述了其優勢:若直接施粥放糧,流民無所事事,易生怠惰,且聚整合群,徒耗糧食,稍有不慎便滋生事端,甚至被奸人煽動釀成民變。而若以工代賑,則化消極為積極。組織青壯疏通河道、加固堤防、清理廢墟、修建臨時居所,老弱婦孺亦可從事編織、縫補、炊事等輔助勞作。如此,一則可使災民憑自身勞力換取生存所需,保全其尊嚴,避免坐吃山空之惰性;二則能借助這數十萬勞力,迅速開展災後重建,恢復生產,事半功倍;三則人各有事,心思安定,可極大減少治安隱患,利於管理。

接著,他細化了勞力分工與積分兌糧制度:將所有能勞作的災民按年齡、體力、技能登記造冊,分編為營、隊。青壯主司土木工程、物資運輸;婦女可負責炊事、縫紉、照料孤幼;老者亦可從事工具看管、場地清潔等輕省事務。每人每日依據勞動強度、完成情況,記錄,憑工分兌換相應口糧、食鹽乃至必要的生活物品。多勞多得,少勞少得,不勞者僅能獲得維持基本生存的救濟,以此激勵生產,杜絕懶漢。

他還制定了一系列配套措施:

衛生防疫條例:強調飲用水必須煮沸,劃定固定排汙區域,垃圾集中處理,人員密集處定期灑掃焚燒艾草等驅疫藥物,發現病患立即隔離診治,嚴防大災之後必有大疫。

安全巡邏制度:由周平麾下禁軍督導,以州縣府兵為主導,從災民中遴選可靠青壯輔助,分班次日夜巡邏,維護秩序,防火防盜,打擊趁亂劫掠、哄抬物價等不法行為。

資訊核查機制:防止虛報冒領,對所有登記在冊的災民進行定期核對,對物資發放建立嚴格的簽收臺賬,確保錢糧物資真正用到災民身上。

他寫得極為專注,窗外天色由暗轉明,又由明漸暗,他都渾然未覺。直到趙虎敲門送來晚膳,他才驚覺一日已過。匆匆用過飯食,他又挑燈夜戰,將各項制度的執行細節、可能遇到的問題及應對預案一一補充完整。

次日清晨,船隊在一處碼頭臨時停靠補充給養。林硯頂著微紅的雙眼,帶著一夜未眠的疲憊,卻精神奕奕地將厚厚一疊手稿呈到了張崇面前。

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