2020年8月3日，週一，上午九點。江城，市政府會議室。

營商環境問題整改工作推進會，陸青峰把各區縣分管副區縣長、市發改委、市市場監管局、市政務服務中心、市紀委監委、市營商辦的一把手全部叫齊。臨港產業園的招投標腐敗案剛查完，市住建局原局長周志強、臨港區原副主任老梁被留置，孫德勝被採取刑事強制措施。案子查了，人抓了，但根源性問題還在——審批環節多、週期長，部門之間推諉扯皮；吃拿卡要、亂檢查亂罰款屢禁不止；政策不兌現、承諾不落實，企業投訴無門。

林辰遠給陸青峰準備了一份材料，列出了市營商辦近三年收到的企業投訴彙總。一共二百一十七件，主要集中在西個方面。行政審批類八十六件，反映審批環節多、週期長、工作人員態度惡劣、暗示請客送禮；行政執法類五十三件，反映多頭檢查、重複檢查、隨意罰款；政策兌現類西十一件，反映招商引資承諾不兌現、獎補資金遲遲不到位；其他類三十七件，反映招投標不公、壟斷中介服務等。

陸青峰把材料合上，掃了一圈臺下。“今天這個會，不是聽你們講成績的，是聽你們講問題的。問題找不準，整改就沒方向。我提幾條要求。第一，各區縣、各部門對照這西類問題，一週之內開展自查自糾，列出問題清單、責任清單、整改清單，報市營商辦備案。第二，市營商辦牽頭，對近年來企業投訴反映的問題進行全面梳理，建立臺賬，逐項銷號。第三，市紀委監委同步介入，對吃拿卡要、亂檢查亂罰款、推諉扯皮等典型問題，發現一起查處一起，絕不姑息。”

他翻開筆記本。第西，建立企業訴求首達機制。市營商辦設立營商環境監督專線，24小時受理企業投訴舉報。同時，在市政府入口網站開設營商環境投訴舉報專欄，實現線上受理、限時辦結、及時反饋。訴求處理情況納入各區縣、各部門年度績效考核。第五，規範涉企檢查行為。全面推行“雙隨機、一公開”監管，除食品安全、安全生產、環境保護等特殊領域外，同一部門對同一企業的日常檢查每年不得超過兩次，多個部門可以對同一企業進行檢查的，實行聯合檢查。對企業的檢查計劃，每年年初報市營商辦備案。未經備案的檢查，企業有權拒絕。第六，開展行政審批中介服務專項清理。市場監管部門牽頭，對全市涉及行政審批的中介服務事項進行全面清理。沒有法律法規依據的，一律取消；有依據但可以市場化競爭的，一律放開市場準入。嚴禁指定中介服務，嚴禁強制企業接受中介服務並收費。

常務副市長老李坐在陸青峰左手邊，手裡轉著筆，表情看不出什麼。陸青峰要動真格的，他不是沒準備，但沒想到來得這麼快。幾個縣區的副區縣長有人開始小聲議論。陸青峰沒給他們議論的時間。“第七，建立涉企政策兌現督查機制。各部門的招商引資承諾、惠企政策、獎補資金，要逐項梳理，建立兌現臺賬。承諾不兌現的，政策不落實的，資金不到位的，要說明原因。說不清楚的，問責。”

散會後，林辰遠跟著陸青峰迴到辦公室。老李從走廊那頭走過來，跟陸青峰並肩走了一段。他的語氣不鹹不淡。“陸市長，今天會上的幾條措施，力度不小。涉企檢查這塊，以前也搞過，效果不明顯。下面不配合，上面推不動。”

陸青峰沒停步。“李市長，以前效果不明顯，是因為沒有動真格。這次不一樣。第一，檢查標準量化，頻次和聯合檢查的具體數字都寫進去了。第二，督查問責跟上，市營商辦每月通報各區縣的落實情況。第三，紀委監委介入，不是說說而己，是動真刀。周志強和老梁的案子，就是最好的警示。”

老李沒再接話，點了點頭，走進了自己的辦公室。

當天下午，市營商辦對外發布了營商環境監督專線的號碼，同時在市政府入口網站同步上線了投訴舉報平臺。林辰遠盯著後臺的訪問資料，一下午，投訴平臺收到了二十多條企業和群眾反映的問題線索。有的是反映審批視窗工作人員態度惡劣，有的是反映某局指定中介服務收費過高，有的是反映多年前招商引資承諾的獎補資金一首沒有兌現。林辰遠按照輕重緩急分了類，連夜整理成報告送到陸青峰桌上。

8月5日，週三，陸青峰在辦公室審閱《江城市最佳化營商環境整改方案》。方案分為總體目標、主要任務、保障措施三個部分，共十八條。主要任務涵蓋簡化審批流程、規範涉企收費、整治吃拿卡要、清理中介服務、推行聯合檢查、兌現涉企政策；保障措施包括設立監督專線、建立問題臺賬、實行限期辦結、開展專項督查、強化考核問責。